一周智库观察（5月16日至23日）

1982年3月8日，布热津斯基在纽约。图片来源(láiyuán) 美国(měiguó)《外交政策》杂志网站 告别布热津斯基后(hòu)的美国，还能诞生“全球棋手”吗？ 如果说亨利(hēnglì)·基辛格与扎比格(bǐgé)涅夫·布热津斯基的(de)名字象征着冷战时期(shíqī)“以一人之思撬动世界”的地缘战略黄金年代，那么，美国《外交政策》杂志在(zài)这篇文章里抛出的根本疑问是：为什么在今天的华盛顿难觅同量级的“大咖”——一位既能跨学科整合宏观格局、又(yòu)拥有进入总统耳边“最后三分钟”话语权的地缘战略家？在怀念布热津斯基锋利洞见与“操作型”胆识的同时，文章不无惋叹(wǎntàn)地呈现出当代美国国家安全机器的悖论——越是机构膨胀、流程精细化，越难诞生拥有“全局之眼”的思想家。这种“战略贫血”现象，恰恰发生在美中激烈竞逐、俄乌战火(zhànhuǒ)未歇、全球秩序(zhìxù)重组加速的历史关口。 晚年时，布热津斯基常常感叹美国(měiguó)人对国际事务的(de)无知(wúzhī)。他的演讲中经常穿插各种例子，比如(bǐrú)1/3的美国高中生无法在地图上指出太平洋的位置。就这一点而言(éryán)，布热津斯基延续了乔治·凯南等国际关系思想家的传统，常常抱怨美国公众的物质主义与肤浅，甚至到了令人觉得他有些守旧的地步。如今，美国正在逐步疏离旧日(jiùrì)盟友、被本土主义和民粹主义裹挟(guǒxié)。也许，就这一点而言，布热津斯基再次展现了令人惊叹的预见性。 作者西奥多·邦泽尔（Theodore Bunzel）是拉(lā)扎德地缘政治咨询(zīxún)公司的董事总经理兼负责人。他曾在莫斯科的美国大使馆政治处及美国财政部工作(gōngzuò)。2008年至2010年间，他曾担任扎比格涅夫(nièfū)·布热津斯基的研究助理。 随着西方(xīfāng)国家内部分裂、经济衰退与文化枯竭日益加剧，关于“内战”的(de)讨论逐渐从边缘进入(jìnrù)主流视野。政治领导人和学术界对(duì)这一问题讳莫如深，担心公开讨论可能引发“安全困境(kùnjìng)”，但不可否认，西方社会自身积累的动荡因素已使这一风险迫在眉睫。曾经构成西方稳定基石的财富、社会凝聚力和对政治体系的信任正在迅速瓦解(wǎjiě)，身份政治和城乡(chéngxiāng)裂痕不断撕裂(sīliè)社会肌理。同时，现代基础设施的脆弱性、社会资本的流失与公共信任的崩溃，为潜在冲突提供了低门槛、高破坏性的操作空间。 大卫·贝茨认为，西方社会面临的“内战(nèizhàn)”风险越来越大。图片来源(láiyuán) 美国《军事战略杂志》网站 大卫·贝茨发表在(zài)美国《军事战略杂志》上的(de)(de)文章以战略视角剖析了当下西方社会(shèhuì)面临的内战隐患，指出这种“内战”将呈现族群(zúqún)对立与城乡分裂的鲜明特征，并揭示了反现状群体可能采取的战略逻辑和(hé)战术手段。通过(tōngguò)缜密的历史分析与现实观察，作者警示(jǐngshì)我们，未来的冲突并非遥不可及的理论推演，而是逐步成形的现实威胁。“西方社会不仅具备内战的条件，这些条件甚至正趋于完美适配。”作者写道，“曾使西方免于内战的传统屏障——财富水平、社会稳定、较低的人口(rénkǒu)族群分裂程度，以及对正常政治议程能够解决问题(jiějuéwèntí)的信任——如今已不再成立。越来越多的人开始察觉到这一点……越来越多原本循规蹈矩的公民似乎跃跃欲试。” 作者大卫·贝茨(bèicí)（David Betz）是伦敦(lúndūn)国王学院战争(zhànzhēng)研究系“现代世界战争”专业的教授。他也是费城外交政策研究所的高级研究员。他的最新著作《受保护的时代》和《西方的21世纪》由波利蒂出版(chūbǎn)社于2023年10月出版。 美国如何在“印太(yìntài)地区”拉拢盟友 在印太这一地缘政治竞争(jìngzhēng)的战场，美国构建了多国协同的“网络结构”战略(zhànlüè)，试图通过同盟体系强化自身(zìshēn)的区域主导地位。美国“战略与国际研究中心”发表的这份报告，有助于我们理解这一战略架构(jiàgòu)。报告基于研究团队与欧洲和“印太地区”约(yuē)50位资深官员与战略专家的深度对话与学术研讨而成，揭示了美国“联盟管理”的现实困境。 2023年(nián)4月17日，韩美日海军舰艇举行导弹防御(fángyù)演习。图片来源 视觉中国 报告认为，美国的“印太战略(zhànlüè)(zhànlüè)”呈“三轨并行、四重割裂”的矛盾格局。一方面，美国通过三轨并行的战略网络实现在“印太地区”的军事规划：以韩美联军司令部为代表(dàibiǎo)的制度化规划架构(jiàgòu)，以四方安全对话为标志的战略协调平台，以环太平洋军演为主的非正式交流体系。 另一方面，美国与这些盟国、伙伴国存在(zài)四重割裂：一是美国长期以支配者的姿态和单边主义(dānbiānzhǔyì)视角主导印太局势，忽视盟友诉求；二是美国在多国战略协调中(zhōng)存在沟通障碍与信息共享不充分、不及时的情况，导致(dǎozhì)盟国在决策机制(jīzhì)中缺位；三是美国在战略规划中过度依赖军方，轻视政治协商机制；四是(sìshì)美国在这一地区制度化不足，导致伙伴国驻美人员身份时常陷入尴尬境地。 通过对军事协作机制、澳英美三边安全伙伴关系、“五眼(wǔyǎn)联盟”和(hé)四方安全对话等核心(héxīn)平台的系统分析，报告认为，决定美国“印太战略”成功的关键要素有四：战略一致性、制度化(zhìdùhuà)协作平台、军事协同能力加上人的关键作用(guānjiànzuòyòng)。报告建议，美国应以此为基点，构建多边协商、常态化战略规划机制与政治导向的印太伙伴关系。不过，在特朗普(tèlǎngpǔ)和“让美国再次伟大”阵营(zhènyíng)转变对外策略、更加突出利益导向，且印太地缘力量对比悄然调整的趋势下(xià)，以上思路的落地恐怕没那么简单。 作者肖恩·莫纳汉（Sean Monaghan）曾任战略与国际(guójì)研究(yánjiū)中心(zhōngxīn)欧洲、俄罗斯与欧亚项目研究员；亚历山大·帕尔默（Alexander Palmer）现任战略与国际研究中心战争、非常规威胁与恐怖主义(kǒngbùzhǔyì)研究项目研究员。 俄罗斯智库：欧洲在俄罗斯眼中(yǎnzhōng)黯然失色 近日，俄(é)罗斯国际事务理事会成员、瓦尔代国际俱乐部项目(xiàngmù)主任季莫费·博尔达乔夫在俄政治(zhèngzhì)分析网站“观点”发表署名文章，讨论当下俄罗斯(éluósī)眼中的欧洲(ōuzhōu)。文章称，俄罗斯“目前根本看不到和欧洲关系充分发展的任何迹象”，想要与俄罗斯展开“正常的外交对话”，欧洲必须进行“重大内部政治变革”。 博尔达乔夫发表的文章。 图片来源(láiyuán) 俄罗斯政治分析网站“观点” 文章称，欧洲(ōuzhōu)不会对俄罗斯构成任何独立的威胁，这不仅是因为它不具备足够的军事或经济能力，更重要的是，近年来欧洲自己破坏了原本(yuánběn)对俄罗斯来说比较(bǐjiào)有价值的联系。欧洲唯一能做的就是挑衅，后果则由他们(tāmen)的美国庇护者承担。作者警告称，“若干年后，我们的西方邻国可能会意识到，欧洲在(zài)全球经济和政治中的地位实在有限，他们究竟应该承担多大(duōdà)的责任。” “众所周知，欧洲国家在享受(xiǎngshòu)繁荣的(de)同时，在现代技术发展方面严重落后于世界其他国家。由于当地法律限制了在人工智能技术领域的投资能力，欧洲无法与美国和中国等领先者相提并论。近年来(jìnniánlái)，我们看到，在原本可以成为俄罗斯投资伙伴的领域，欧洲正被(bèi)其他国家取代。”作者(zuòzhě)写道。 德国新政府如何调整对(duì)俄政策？ 5月12日，俄罗斯科学院(éluósīkēxuéyuàn)欧洲研究所副所长弗拉季(jì)斯拉夫·别洛夫在俄罗斯国际事务委员会网站发表文章称，2025年5月初德国联邦政府正式更迭，代表了民主过渡的(de)经典场景：提前选举、新的联盟、权力从一个政党转移到另一个政党。然而，在外交政策领域，特别是对(duì)俄政策领域，这不仅是改变行为体的问题(wèntí)，而是强化了既定(jìdìng)的方针，“虽然领导人(lǐngdǎorén)和政党结构(jiégòu)发生了变化，对俄罗斯的共识仍然是坚定、克制和反俄的。”德国新政府外交政策主要制定者普遍对与俄罗斯实现关系(guānxì)正常化没有兴趣，柏林将全面支持乌克兰并加强对俄罗斯的制裁视为道德和政治上的当务之急。因此，柏林对俄罗斯的“冷漠(lěngmò)疏离”政策将会延续——如果不是变本加厉的话。 来源：中国青年报(zhōngguóqīngniánbào)客户端