太原市发布推进营商环境深层次改革行动方案

促进经营(jīngyíng)主体降本增效 我市发布推进营商环境深层次(shēncéngcì)改革行动方案 为持续打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，有效降低经营(jīngyíng)主体(zhǔtǐ)全生命周期运营成本，促进经营主体降本增效，日前，太原市市场监督管理局结合太原市市场监管实际，发布了推进(tuījìn)营商环境深层次改革行动(xíngdòng)方案。 降低获得政务服务(fúwù)成本 为了在我市构建外资企业全生命周期服务体系(fúwùtǐxì)，在新的(de)改革行动方案中，要求执行统一的跨区经营和迁移登记规范、审查(shěnchá)标准，实施(shíshī)档案迁出与(yǔ)变更登记同步办理模式，缩短(suōduǎn)迁移登记办理时间。此外，还将实施全面推行简易注销程序，推进注销便利化程度，加强与法院的沟通对接，及时获取外资企业破产信息，并协助处理破产企业涉及的登记注册问题。 加强电子营业执照宣传推广工作，在(zài)外资企业办理注册登记时，窗口服务人员主动告知电子执照法律效力、应用场景及领取方式，引导(yǐndǎo)并帮助外资企业及时领取电子执照，推动实体(shítǐ)执照与电子执照同步发放(fāfàng)。 实行“多报(duōbào)合一”，连接打通山西省政务服务网、“三晋通”（支付宝、微信）小程序(chéngxù)“高效办成一件事—企业数据填报(tiánbào)”入口，实现市场监管年报（含工业产品获证企业年报）、年度财务报表、统计(tǒngjì)报表、社保信息、海关管理(guǎnlǐ)企业年报、外商投资企业（机构）年报“多报合一”，提升数据填报集成化、智慧(zhìhuì)化水平，更大程度为经营主体提供年报事项便利化惠企措施。 在新的改革行动方案中，强调要加强公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)审查制度(zhìdù)(zhìdù)刚性约束，严格落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查抽查、举报处理等机制，常态化抓好增量审查和存量清理工作。 针对涉企(shèqǐ)违规收费(shōufèi)(shōufèi)，动态更新行政收费清单，实现行政收费动态监管，清单之外无收费。加强涉企收费监测，充分发挥乱收费治理监测点的“前哨站”作用，对涉企收费行为进行重点跟踪监测、评估研判(yánpàn)，及时发现涉企收费问题线索。对涉企收费检查中发现的违法违规问题，综合分析研判，及时反馈行业主管部门，推动相关(xiāngguān)政策文件“立、改、并、废(fèi)”，实现涉企收费政策文件的源头治理。 持续构建以信用为基础的新型监管机制，推进(tuījìn)信用风险(fēngxiǎn)分类(fēnlèi)结果在(zài)(zài)市场监管领域的拓展运用(yùnyòng)。通过信用赋能实现“守信者(zhě)降成本，失信者付(fù)代价”的监管效果，让信用优质企业享受(xiǎngshòu)更多政策便利。探索建立“无事不扰”清单制度，即除食品药品(shípǐnyàopǐn)、产品质量、特种设备等涉及生命安全的领域外，对符合条件的低风险或一般风险主体(zhǔtǐ)实行“免检”。在双随机监管全量运用风险分类结果的基础上，对不涉及安全生产领域的监管事项，实行一般风险主体“最多查一次”，较高风险主体“最少查一次”，高风险主体“检查不限次”。在经营主体信用风险分类通用型指标体系的基础上，运用大数据分析建立食品、药品领域的专业风险模型，形成综合信用风险精准画像，进一步提高重点领域监管的靶向性，切实减轻企业负担。 持续完善轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单（2025版），为规范实施减罚免罚措施提供标尺，进一步完善行政(xíngzhèng)执法(zhífǎ)(zhífǎ)制度体系。健全行政执法案例指导制度，分领域制定执法指南或指引，为基层执法提供参考依据，推动(tuīdòng)系统内(nèi)重点执法领域执法尺度统一，实现“同案同罚”目标。